28 % en su isla y cero escaños: la barrera más dura de España
En 1999, en las elecciones al Parlamento de Canarias, una candidatura obtuvo el 28,09 % de los votos en Lanzarote. Quedó segunda en la isla, por delante del PSOE y del PP. Escaños: cero.
Ese mismo día, otra candidatura obtuvo el 0,33 % de los votos en el conjunto del archipiélago. Escaños: dos.
Ninguna de las dos cosas es un error.
El sistema canario de entonces
Un aviso antes de seguir: el sistema que se describe aquí estuvo vigente entre 1996 y 2018 y ya no se aplica. Canarias lo reformó a fondo, y al final del artículo está lo que rige hoy.
En aquel momento, Canarias tenía siete circunscripciones, una por isla. Y el reparto de sus 60 escaños no seguía a la población, sino un principio llamado triple paridad.
Los escaños se distribuían así: Gran Canaria 15, Tenerife 15, La Palma 8, Lanzarote 8, Fuerteventura 7, La Gomera 4 y El Hierro 3. Las dos islas capitalinas sumaban 30 escaños; las cinco restantes, los otros 30. Fue la solución histórica al llamado pleito insular y a la garantía de representación de las islas menos pobladas.
Eso, por sí solo, ya producía desajustes considerables entre votos y escaños. Pero no es lo que decide esta historia.
La barrera
La reforma del Estatuto de 1996 endureció el acceso al Parlamento canario y dejó un sistema que no se ha parecido a ningún otro en España. Para entrar en el reparto había que cumplir una de estas tres condiciones:
- Alcanzar el 6 % de los votos en el conjunto de Canarias, o
- alcanzar el 30 % de los votos en una isla, o
- ser la lista más votada en una isla.
Tres puertas. Bastaba con cruzar una. Pero quien no cruzaba ninguna se quedaba fuera en todas partes, por muchos votos que tuviera.
Merece la pena detenerse en la segunda: aquel 30 % insular fue, con diferencia, la barrera más alta que ha tenido ningún sistema electoral español. Para comparar, y estos sí siguen vigentes: en el Congreso es el 3 % provincial y en la Comunidad de Madrid, el 5 %.
Lo que le pasó a la FNC
La Federación Nacionalista Canaria concurrió a las elecciones del 13 de junio de 1999. Era una coalición formada por el Partido Nacionalista Canario, el Partido de Independientes de Lanzarote y los Independientes de Fuerteventura, encabezada por Juan Manuel García Ramos.
Obtuvo 39.947 votos, un 4,81 % del total canario. Y su voto no estaba disperso: estaba muy concentrado justo donde la coalición tenía implantación.
Y en Lanzarote, la isla donde tenía más fuerza, el resultado fue este:
| Partido | Votos | % voto | Escaños |
|---|---|---|---|
| CCa | 10.480 | 28,53 % | 4 |
| FNC | 10.320 | 28,09 % | 0 |
| PSOE | 8.878 | 24,16 % | 3 |
| PP | 4.869 | 13,25 % | 1 |
| IU | 1.167 | 3,17 % | 0 |
Léela otra vez de arriba abajo. La FNC fue la segunda fuerza más votada de la isla, a 160 votos de la primera, y no obtuvo ningún escaño. El PSOE, con 1.442 votos menos, obtuvo tres. El PP, con menos de la mitad de sus votos, obtuvo uno.
Las tres puertas, una a una:
| Puerta | Necesitaba | Obtuvo | ¿Entra? |
|---|---|---|---|
| 30 % en Lanzarote | 30,00 % | 28,09 % | No |
| 6 % en Canarias | 6,00 % | 4,81 % | No |
| Lista más votada en una isla | 1.ª | 2.ª en Lanzarote | No |
Efectivamente, no supera ninguna de ellas, por tanto, obtiene cero escaños. Aunque en las dos locales, tod fue por un margen mínimo: se quedó a 1,91 puntos del 30 % insular, y a 160 votos de ser la lista más votada de Lanzarote.
Sin esa barrera, a la FNC le habrían correspondido dos escaños en Lanzarote, y en caso de haber superado el 6 % autonómico le correspondería uno más en Fuerteventura. Tres en total.
El detalle que lo deja todo claro
Aquella misma noche, la Agrupación Herreña Independiente obtuvo el 0,33 % de los votos de Canarias y dos escaños.
¿Cómo? Porque en El Hierro, que repartía tres escaños, obtuvo el 51,28 % de los votos. Cruzó el 30 % insular con holgura, y con eso le bastó: la barrera solo pregunta si superas el listón en una isla, no cuánta gente vive en ella.
Puestos uno al lado del otro:
| Candidatura | % en Canarias | Mejor resultado insular | Puerta cruzada | Escaños |
|---|---|---|---|---|
| FNC | 4,81 % | 28,09 % · 2.ª | Ninguna | 0 |
| AHI | 0,33 % | 51,28 % · 1.ª | 30 % insular | 2 |
Una candidatura con catorce veces menos voto obtuvo dos escaños más. No por un truco ni por una anomalía: por aplicación literal de la norma.
El Parlamento quedó con Coalición Canaria 24, PSOE 19, PP 15 y AHI 2. Sin la barrera habría sido CC 23, PSOE 18, PP 14, FNC 3 y AHI 2.
Cuatro años después, lo contrario
Y aquí llega la parte que convierte el caso en algo más que una anécdota.
En las elecciones de 2003, la FNC obtuvo el 4,83 % de los votos canarios. Es decir, dos centésimas más que en 1999.
Obtuvo tres escaños.
¿Qué cambió? Que en Lanzarote el PIL fue la fuerza más votada y además superó el 30 % en la isla. Cruzó dos puertas a la vez, y con eso entró.
Mismo espacio político, prácticamente el mismo porcentaje regional, resultado opuesto. 4,81 % → 0 escaños. 4,83 % → 3 escaños.
Lo que este caso enseña
En los umbrales que hemos visto hasta ahora —el 3 % del Congreso, el 5 % de Madrid— tu suerte depende de ti: sacas los votos o no los sacas. Es una raya, y está en tus manos cruzarla.
La cláusula de “ser la lista más votada” rompía eso. Aquel 28,09 % de Lanzarote valía cero escaños o dos, y la diferencia no dependía de la FNC en absoluto: dependía de cuántos votos sacara Coalición Canaria. Con el mismo apoyo, exactamente el mismo, el resultado habría sido el contrario si el rival hubiera flojeado un poco.
Es decir: no era un umbral sobre tu fuerza. Era una puerta sobre tu posición, y la posición la decidían otros.
Súmale el 30 % insular —una barrera diez veces más alta que la del Congreso— y el resultado era un sistema donde el porcentaje obtenido en el conjunto de la comunidad no predecía nada. La FNC lo demostró dos veces: con casi el mismo voto, cero y tres.
Qué rige hoy
Nada de lo anterior sigue en vigor. La reforma del Estatuto de 2018 rehízo el sistema:
- El Parlamento pasó de 60 a 70 escaños: 61 insulares y 9 de una circunscripción autonómica nueva, que antes no existía.
- El reparto insular quedó en Gran Canaria 15, Tenerife 15, Lanzarote 8, La Palma 8, Fuerteventura 8 (uno más), La Gomera 4 y El Hierro 3.
- Las barreras bajaron al 15 % insular o al 4 % del conjunto de las circunscripciones insulares.
- Y, sobre todo, desapareció la cláusula de la lista más votada. Hoy solo hay dos puertas, no tres.
Es decir: el caso de la FNC no podría repetirse tal cual. Con las reglas actuales, un 28 % en Lanzarote habría bastado de sobra.
Lo que sí sigue en pie es la triple paridad, y con ella el desajuste entre población y escaños.
Pruébalo tú
Los repartos de este post se calculan con las reglas canarias vigentes en cada convocatoria, que no son las mismas en 1983, en 1999 y en 2023: las circunscripciones, la fórmula y las barreras que estuvieran en vigor ese año. Puedes reproducir 1999, mover los votos de cualquier candidatura en cualquier isla y ver el momento exacto en que la FNC cruzaba una de las tres puertas.
👉 Pruébalo en El Escaño que Baila
La semana que viene, dos partidos que se quedaron a cero la misma noche. Aquí, ser fuerte en una isla abría una puerta. Allí, ser fuerte en una provincia no abre ninguna.
Si quieres el hilo con los números, está en @ElEscanoQBaila.