36 votos, tres meses de juicios y un gobierno: el CERA de Asturias en 2012
Con esta entrega bajamos de las generales a las autonómicas, y conviene avisar de lo que eso significa: cada comunidad tiene sus propias reglas. Otro reparto, otras circunscripciones y umbrales que en el Congreso no existen. Empezamos por un caso que junta todo eso con un final de juzgado.
Cómo se llegó hasta aquí
En mayo de 2011, Francisco Álvarez-Cascos rompió con el PP, fundó Foro Asturias y ganó las autonómicas: 16 escaños de 45, la lista más votada en escaños. En julio fue investido presidente con los votos de su partido y la abstención de PSOE, PP e IU.
Pero era un gobierno en minoría, y PSOE y PP sumaban por su cuenta mayoría absoluta. Seis meses después, sus presupuestos para 2012 fueron rechazados. Sin cuentas y sin mayoría, el 30 de enero de 2012 Cascos anunció elecciones anticipadas.
Fue la primera vez que una comunidad de las llamadas de vía lenta —las del artículo 143— adelantaba elecciones sin estar obligada a hacerlo. Se convocaron para el 25 de marzo de 2012, el mismo día que las andaluzas.
Lo que salió de las urnas esa noche daba a Foro y al PP 23 escaños de 45: mayoría absoluta. Tres meses después gobernaba el PSOE. Por el camino: 36 votos, dos sentencias y un escaño en el aire.
Las reglas del juego
Asturias no es una circunscripción única. Reparte sus 45 escaños en tres: Occidente (6), Central (34) y Oriente (5).
El umbral es el 3 % de los votos válidos de cada circunscripción, calculado por separado en cada una. Con tres circunscripciones de tamaños tan dispares, eso significa que un mismo partido puede quedar fuera del reparto en una y entrar en otra. Guarda esto, porque más abajo importa.
En una circunscripción de seis escaños, como Occidente, esas reglas se vuelven muy sensibles: hay pocos cocientes, están muy juntos, y el último se decide por márgenes diminutos.
La noche electoral en Occidente
| Partido | Votos | % voto | Escaños |
|---|---|---|---|
| PSOE | 19.816 | 35,64 % | 2 |
| PP | 14.628 | 26,31 % | 2 |
| FAC | 13.325 | 23,97 % | 2 |
| IU-IX | 5.180 | 9,31 % | 0 |
| UPyD | 943 | 1,69 % | 0 |
Dos, dos y dos. Un reparto de manual.
Fíjate de paso en UPyD: con un 1,69 % no llega al 3 % de Occidente, así que ni siquiera entra en el reparto. Ese mismo partido sí obtuvo escaño en Asturias, pero por la Central. Esa es la diferencia entre un umbral estatal y un umbral por circunscripción.
El sexto y último escaño se lo llevó Foro con un cociente de 6.662,50. El PSOE se quedaba a 172 votos.
Llega el voto de los emigrantes
El CERA —Censo Electoral de Residentes Ausentes— se cuenta días después, en el escrutinio general. En Asturias eso no es un detalle menor: es una de las comunidades con más población censada en el extranjero de toda España.
| Partido | Votos | % voto | Escaños |
|---|---|---|---|
| PSOE | 20.106 | 35,80 % | 3 |
| PP | 14.787 | 26,33 % | 2 |
| FAC | 13.369 | 23,80 % | 1 |
| IU-IX | 5.219 | 9,29 % | 0 |
| UPyD | 948 | 1,68 % | 0 |
El CERA aportó en Occidente 290 votos al PSOE, 159 al PP y 44 a Foro. Con eso, el último escaño cambia de manos: pasa a ser del PSOE, con un cociente de 6.702,00, y ahora es Foro el que se queda cerca. A 36 votos.
Nada más. Treinta y seis.
Lo que estaba realmente en juego
Un escaño de 45 no suele decidir nada. Este sí, y por un margen exacto.
| Bloque | Sin el CERA | Con el CERA |
|---|---|---|
| PSOE + IU-IX + UPyD | 22 | 23 |
| Foro + PP | 23 | 22 |
Sin el voto de los emigrantes, Foro y el PP sumaban 23: mayoría absoluta. Con él, la suma de PSOE, IU y UPyD alcanzaba exactamente esos mismos 23.
No es que el escaño inclinara la balanza. Es que la balanza era el escaño.
El culebrón
Y aquí empieza la parte que duró meses.
Foro recurrió el escrutinio. Su argumento no iba contra el recuento en sí, sino contra el procedimiento: 332 votos del CERA habían llegado por correo directamente a la Junta Electoral Provincial de Asturias, en lugar de tramitarse a través del consulado correspondiente como establece la ley. Foro pidió que se anulara la votación de la mesa del CERA y se proclamaran los electos de Occidente contando solo el voto presencial.
La Fiscalía pidió desestimar el recurso.
El 27 de abril de 2012, el Tribunal Superior de Justicia de Asturias le dio la razón a Foro: anuló el escrutinio del CERA en la circunscripción occidental y ordenó repetir esa votación en un plazo de tres meses. La sentencia se conoció media hora antes del pleno de constitución de la Junta General, que acabó constituyéndose con 44 diputados en vez de 45, con el escaño de Occidente en el limbo.
PSOE e IU acudieron en amparo al Tribunal Constitucional.
El 11 de mayo de 2012, la Sentencia 105/2012 de la Sala Primera estimó los amparos y dejó sin efecto la del TSJA. El razonamiento: repetir la votación era improcedente porque existían garantías estadísticas sólidas para concluir que los votos controvertidos no eran determinantes del resultado. La sentencia llevó voto particular.
Con eso, el escaño quedó confirmado para el PSOE. Javier Fernández fue investido presidente con los votos de PSOE, IU y UPyD.
Un apunte que casi nadie mira
Si comparas la participación antes y después del escrutinio general, verás algo raro: baja, del 55,92 % al 51,14 %.
No es un error. Al incorporar el CERA no solo se suman votos: se suma también el censo de los residentes ausentes, que en Asturias ronda las 90.000 personas. De todas ellas votaron menos de 3.000, algo más de un 3 %.
O sea: un censo enorme, una participación mínima, y aun así suficiente para decidir quién gobernaba una comunidad autónoma durante toda una legislatura.
Pruébalo tú
Los dos repartos de este post se calculan con la ley electoral asturiana: tres circunscripciones, D’Hondt y umbral del 3 % por circunscripción. Puedes reproducirlos, mover los votos de cualquier candidatura y ver el momento exacto en que el sexto escaño de Occidente cambia de dueño.
👉 Pruébalo en El Escaño que Baila
Y esto es solo la primera autonómica. La semana que viene, un partido que sacó más de 160.000 votos en una sola comunidad y se quedó con cero escaños. No fue la geografía: fueron dos décimas.
Si quieres el hilo con los números, está en @ElEscanoQBaila.